| 南宁海关：应对中国-东盟自贸区建成加快广西发展 |
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| 2009-09-22 10:03 文章来源：南宁海关 |
| 文章类型：摘编 内容分类：调研 |
一、广西在中国-东盟自贸区中的地位和作用
（一）广西是双向沟通中国与东盟的桥头堡和门户。广西地处中国-东盟自由贸易区的中心位置，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，既沿海又沿边，现有一类口岸14个、二类口岸8个、边地贸码头4个、边民互市点25个，是我国惟一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是进入东盟最便捷的海陆通道。在中国-东盟自贸区建设进程中，经广西口岸与东盟贸易量呈大幅增长态势，2004年进出口量771万吨，2008年进出口量达2306万吨，年均增长31.5%。
（二）广西是中国和东盟合作的重要平台。每年在南宁举办的中国-东盟博览会，既是中国和东盟各国之间经贸、文化合作的重要平台，也是中国-东盟自由贸易区建设的助推器。此外，自2006年起在广西举办的泛北部湾经济合作论坛，也已成为中国与东盟合作的新亮点。
（三）广西在中国与东盟经贸合作中地位独特。广西与东盟国家在资源构成、产业结构等方面互补性强，开展全面深入的经济合作潜力巨大。国家提出要把广西北部湾经济区打造成我国沿海经济发展新高地和对外开放新一极，并在海关特殊监管区设立等方面给予了广西大力的支持，广西已形成面向东盟全方位、多层次、宽领域的开放格局。
二、中国-东盟自贸区建成对广西的机遇和挑战
广西与东盟各国的经贸往来日趋紧密，双方贸易额大幅攀升，2004年贸易总值仅为10亿美元，到2008年，贸易总值迅速增长到近40亿美元，且东盟自2001年起连续8年保持了广西第一大贸易伙伴的地位。广大企业也充分享受了自贸区建设带来的实惠，2004年企业从广西口岸进口中国与东盟协议税率项下商品货值2133万美元，2008年进口值增加到2.94亿美元，享受的税收优惠从2004年的1646万元人民币增加到了2008年的2.31亿元人民币，增长了13倍。自贸区建设为广西利用“两个市场”、“两种资源”，进一步扩大对外开放、加快发展创造了前所未有的机遇。
同时也应注意到，自由贸易区的建成对广西的开放开发也提出了更高的要求和挑战。
一方面，自贸区的建成对广西口岸开放水平提出了更高的要求。自治区党委、政府高度重视口岸建设，近年来多方筹措资金，加大口岸建设投入，口岸基础设施不断完善。但由于广西口岸建设起点低，目前口岸基础设施仍显薄弱，特别是在中国-东盟自贸区建成后口岸货运量和人员进出将大幅增长的形势下，口岸基础设施不适应的问题将更加突出。此外，受中越陆路口岸跨境运输尚未开通的影响，进出口货物运输车辆在口岸不能实现直进直出，货物必须在边境上反复装卸，导致贸易效率低下、成本增加，外贸企业竞争力被削弱。
另一方面，自贸区的建成迫切需要加快广西产业结构调整。从近年广西对东盟贸易情况看，广西从东盟进口商品以煤、水果和成品油等资源性产品为主，出口产品主要是机电产品、纺织品、农产品等劳动密集型产品。中国东盟自由贸易区建成后，广西对东盟国家的传统贸易优势有可能受到挑战。同时广西农业生产方面与东盟国家存在一定的重合，东盟农产品进口的扩大有可能进一步挤占广西本地农业的市场空间，农业生产同样迫切需要进行调整和优化。
三、应对中国-东盟自贸区建成加快广西发展的建议
（一）加快口岸基础设施建设。在广西自筹资金加强口岸建设的同时，继续争取国家设立支持广西口岸建设专项资金。做好口岸的整体规划布局，争取将广西各类口岸均纳入国家“十二五”口岸建设规划。通过国家的重点支持，逐步形成布局合理、基础设施完善、通过能力强、具备较强辐射作用的广西口岸发展格局，真正把广西建成中国通往东盟最便捷、畅通、高效、安全、功能齐备的陆海空相接的交通枢纽和综合运输国际大通道。
（二）大力推进中越跨境运输便利化。在中越国际公路运输协定框架下，尽早实现跨境运输的直进直出，继续争取推进中越陆路边境口岸“一站式”检查的试点工作，简化通关手续，促进通关便利化。
（三）构建功能完善的保税物流体系。坚持高起点、高标准建设钦州保税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心等海关特殊监管区域和监管场所，为国际物流提供优质、全面的服务，努力把广西建设成为中国-东盟自由贸易区的区域性物流中心。
（四）坚持“走出去”和“引进来”相结合。支持和引导广西有实力、有特色的企业到东盟国家投资。加强与全国各省区市和东盟各国的全面经济合作，双向承接国内和东盟的产业转移，把广西打造成为中国-东盟自贸区的加工制造基地。
（五）优化贸易和投资服务软环境。按照WTO和自贸区规则，制定和完善有关地方性法规、规章和政策，加强反走私综合治理，严厉打击各种破坏经济贸易秩序的不法行为，创造一个开放、公平、高效、有序的贸易和投资环境。
（六）加快推进产业结构调整和升级转型。重点考虑农业项目和制造业的结构调整与提升，积极争取国家给予产业政策和资金支持。加大宣传力度，引导企业关注国际经济形势变化，及时开展产业结构调整和升级转型，进一步提升广西出口产品的“附加值”和国际竞争力。
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